Entwicklung von geeigneten Instrumenten zur umweltverträglichen Beschaffung von PKW durch öffentliche Stellen

Abschlussbericht

Autor*innen: Udo Lambrecht, Julia Pelzeter, Hinrich Helms, Bernhard Bruch

Von der öffentlichen Hand werden in Deutschland pro Jahr über 20.000 Fahrzeuge (ohne öffentlichen Verkehr und Eigenbetriebe wie Müllentsorgung) angeschafft. Dieses Finanz- und Nachfragevolumen begründet eine besondere Verantwortung der öffentlichen Hand zur umweltverträglichen Beschaffung in diesem Bereich. Ziel des Projektes war es, Instrumente zu entwickeln, die Bedarfsträger und Beschaffungsstellen dabei unterstützen, die Treibhausgasemissionen und Schadstoffbelastungen aus öffentlichen Fahrzeugbeständen zu reduzieren. Das Projekt wurde von der Deutschen Bundesstiftung Umwelt zusammen mit der Senatsverwaltung für Mobilität, Verkehr, Klimaschutz und Umwelt des Landes Berlin sowie dem Ministerium für Landwirtschaft, Umwelt und Klimaschutz des Landes Brandenburg gefördert. In kontinuierlichem Austausch mit dem Steuerkreis aus Vertreter*innen der Länder Berlin, Brandenburg und Hessen entwickelte das ifeu Handlungsempfehlungen und Tools für eine umweltverträgliche Beschaffung von Pkw durch öffentliche Stellen mit dem Ziel einer breiten Anwendbarkeit. Dabei wurden wichtige Anwender*innen aus der Beschaffungspraxis über Interviews und einen Pilottest sowie Expert*innen aus dem Bereich Fahrzeuge und Umwelt über einen Workshop beteiligt, damit die Instrumente bei möglichst vielen Be-schaffungsstellen verbindlich genutzt werden können. Folgende Produkte wurden im Projekt entwickelt und werden online zur Verfügung gestellt: • Online-Tool zur Sensibilisierung und Informierung zu Alternativen zum Pkw-Kauf sowie zur umweltfreundlicheren Dimensionierung und zu alternativen Antrieben bei notwendiger Pkw-Beschaffung. Ansatzpunkt des Tools im Beschaffungsprozess ist die Vorbereitung des Vergabeverfahrens. • Umweltbezogene Mindestanforderungen zur Integration in die Leistungsbeschreibung und mögliche Zuschlagskriterien zur Integration in die Qualitätskriterien des Wertungssystems bei öffentlichen Ausschreibungen von Pkw. • Lebenszykluskosten-Rechner zur Nutzung bei der Angebotspreiswertung von Pkw. Die Lebenszykluskosten-Berechnung ermöglicht es zunächst, neben reinen Anschaffungskosten auch die Betriebskosten mit zu berücksichtigen. Der Rechner bietet darüber hinaus die Möglichkeit, externe Umweltkosten bei der Wertung einzubeziehen. Die im Projekt entwickelten Produkte wurden in einer Online-Abschlussveranstaltung einem breiten Anwenderkreis bekanntgemacht. Sie sind auf www.nachhaltige-oeffentliche-pkw-beschaffung.de öffentlich und kostenfrei verfügbar.“ Die entwickelten Hilfsmittel für den Beschaffungsprozess sollen im Anschluss an das Projekt möglichst verbindlich in den beteiligten Bundesländern und darüber hinaus zur Anwendung gebracht werden. Dies kann über Erlasse wie z.B. die Berliner Verwaltungsvorschrift Beschaffung und Umwelt (VwVBU) oder ähnliche Regelungen und Leitfäden erfolgen.